加强税收协调和推进中国建设：

“从过去来看，财税问题都是各国‘各自为战’，很少能够深入地研究讨论，并形成共同的行动。但是随着经济全球化，尤其是数字经济的发展，全球税收政策改革加强国际税收协调，推进中国税制建设问题必须提到国际日程上。”国际金融论坛(IFF)主席周小川在12月4日举办的IFF第18届全球年会“全球税收政策:改革和影响”分论坛上表示。

此前，20国集团财长和央行行长会议就建立更稳定更公平的国际税收框架达成历史性协议，这一改革将重塑已经运行近百年的现行国际税收规则，对跨国企业全球布局和投资运营产生深远影响。

周小川认为，过去的国际税收体系已经无法适应新的经济活动模式，包括全球最低税在内的国际税收体系改革，有助于促进国际间的税收协调合作，这是一个可喜的开始。但是税收需要理论依据，要看在衡量企业利润以及许多财务指标方面，各国对于会计准则和审计是否能够有一致的理解， 如果理论依据不够充分的话，各国协调起来就困难，讨价还价就会很多。

他将纳税和征税形象地比喻成一种博弈，“全球的跨国公司，一些‘避税天堂’的政府，还有一些专门为避税服务的律师事务所、咨询公司，都是非常聪明而富有经验，可以预见未来还是会有一场像猫捉老鼠一样斗智斗勇的博弈。”

周小川坦言，改革不应是为了打击全球跨国公司，“任何事物都可能有副作用，OECD做了很多有益的工作，但是也应该有更高站位，不仅考虑财税的问题、发达国家国内预算平衡的问题、救助危机和疫情的需要，同时还应该考虑全球化等其他重要经济现象的关联，不应削弱全球化的趋势”。

周小川提出，收入分配方面存在的问题，有些必须从资本利得的角度来加以解决。而为了跨国税收协调，应寻求建立一种机制、一个机构去统筹安排，因为各国利益的背后，全球公共性支出的需求是确实存在的，特别是全球疫情出现以后，这种需求就更加明显。

安联首席经济学家卢睿德也认为，要解决富国和穷国之间的税收收入分配，必须要以前瞻性的视角来看待问题，全球各国应紧密合作，继续鼓励资本在国家之间的流动，建立面向未来的新财税体系。

华夏供给侧研究所首席经济学家贾康着重强调了对于中国的启示意义，“我们在观察外部世界，特别是发达经济体如何协调运转发展的同时，也要积极考虑顺应世界潮流，做好和国际社会进一步的协调，不仅包括税收，也包括由税收连带的其他方方面面（的事情）。”

贾康所指的方方面面，包括中国税制建设和税制改革，“中国的现代化中间必然要包含着税制的现代化，税制的现代化取向又必然包含着中国在改革深水期攻坚克难，贯彻提高直接税比重这样一个制度建设的任务”，“这里面啃硬骨头的意味相当明显”。

对于身处国际税制改革浪潮之中的中国企业来说，变革已迫在眉睫。美的公司的全球税务总监陈志文首先承认压力，“作为实体经济和传统的制造业，新税收政策的出台，需要配备相应的人员来对税法进行研究，对这部分的税收和数据进行系统的搭建，大大增加了公司的成本。”

但他也表示，公司已经决心正视全球税收环境的变革，提高对国际税务的关注，审视其对于自身影响，提升企业的内部管理水平，提早准备，积极应对。

税收国际协调的概念：

税收国际协调是相关国家采取措施来处理国际间税收关系问题。由于税收协调的范围、程度不同，税收国际协调可以划分为四个层次：一是主权国家为适应经济全球化的发展，主动改革本国的税收制度或税收政策，使税收制度或税收政策接近国际惯例；二是两个特定主权国家通过磋商，在意见一致的基础上签订税收协定，协调两国之间的税收双边关系；三是在区域经济一体化的基础上，为了共同的目的，区域经济一体化成员国采取一致的税收政策；四是在国际组织协调下，各成员国采取一致的税收行动，取得共同利益。