7月21日凌晨4时许，哈尔滨南岗区联部街48号一栋六层居民楼部分发生垮塌事故。事故发生后，当地公安、消防、“120”急救人员第一时间赶到现场勘察营救。新华社发

(资料图)

7月21日凌晨4时许，哈尔滨南岗区联部街48号一栋六层居民楼部分发生垮塌事故。

7月21日凌晨4时许，哈尔滨南岗区联部街48号一栋六层居民楼部分发生垮塌事故。

谁来为垮塌的居民楼负责？--三问哈尔滨垮楼事件

长达月余的施工，尽管群众举报，仍以挖塌居民楼告终。连日来，哈尔滨市居民楼垮塌事件受到社会各方关注，然而，到目前为止有关方面却一直没有对此事件有明确的责任认定。记者不禁要问--造成居民楼坍塌的施工是否合法？监管部门是否失职？对有关居民应该如何安置补偿？

一问：“塌楼施工”是否合法？

“像遭遇地震一样，6层楼轰的一下就塌了。”家住哈尔滨市南岗区联部街58号6楼3门的刘继连回想起房屋垮塌的一刻，仍心有余悸。刘继连说，当时就听见屋子“嘎巴嘎巴”响，然后墙面开裂，天花板上的墙皮哗哗掉，我顾不上穿衣服，一边往楼下跑一边挨户砸门。所幸楼内居民被他的喊声和敲门声叫醒，及时逃出，没有人员伤亡。

垮塌楼房的住户和周边的居民告诉记者，楼房是被挖塌的。发生垮塌的南岗区联部58号楼为一幢六层住宅楼，砖混结构，建于上世纪70年代。垮塌的居民楼北侧原有一栋二层楼建筑，此前一直在施工。

哈尔滨市南岗区政府的通报也证实了居民们的反映。通报称，造成坍塌的原因是，在58号与62号居民楼之间原有一处二层旧楼改造翻新，该旧楼基坑施工造成58号居民楼北端大门洞处外墙地基基础产生沉降及滑移，导致局部楼体北端门洞上方二层至六层一个开间完全坍塌。

造成居民楼坍塌的施工是否合法？据了解，施工归属建设局、规划局、城管局等部门审批监管。发生居民楼垮塌事件后，哈尔滨市成立了由市纪检委、检察院、安监局等部门组成的联合调查组。记者电话采访了哈尔滨市安监局监管二处一位负责人，但他表示调查组正在对事件进行彻查，关于施工是否合法他什么也不能说。

就“塌楼施工”是否已取得相关手续、施工期间是否存在违法违规问题，记者采访了南岗区副区长李四川，他答复说，现在市里已经成立了调查组，正在就相关问题进行调查，一切要以调查组的结论为准。

二问：监管部门是否失职？

58号楼附近居民告诉记者，“塌楼施工”二层建筑原为一家汽车零件厂车间，楼体垮塌前，该建筑已施工约一个月，几乎都是夜间施工。出于安全考虑，附近居民曾多次向有关部门举报。

据了解，哈尔滨市有关部门确曾收到过群众举报。一位知情人士向记者透露，7月9日，联部街58号楼居民曾向12319哈尔滨市城市管理监督指挥中心投诉私挖地基一事，该投诉信息被转交给哈尔滨市行政执法局，又批给南岗区行政执法局，要求施工单位立即停工。

既然已接到群众举报，相关部门也曾到现场，施工为何仍旧进行？

56号楼1单元602住户毕玉柱说：“施工建筑外面一直用彩条布围起来，外面也有人守着，老百姓想走近看看都不行。好几次有穿制服的来查，也没啥结果，还是照样施工。”

多位居民向记者反映，该施工建筑与一名叫宋传友的社区民警有关。记者在革新派出所中山花园社区公示板上看到，宋传友职务为该社区警长，发生垮塌居民楼在他管辖范围内。记者从哈尔滨市公安局南岗分局了解到，宋传友确为革新派出所民警，但长期因病休假。

哈尔滨市南岗区副区长李四川说，垮楼事件中的施工房屋房主名叫于丽萍，已被警方列为犯罪嫌疑人。据知情人透露，于丽萍与宋传友为夫妻关系。[page]

垮楼事件发生后，于丽萍、宋传友失踪。李四川说，目前有关部门正全力追捕于丽萍，只有找到这些关联人，才能最终确定整个事件原因，然后确定各方应承担的责任。

三问：谁为垮掉的居民楼负责？

虽然距离事发已有4天了，但经历了垮塌事件的居民仍惊魂未定。58号楼403住户夏元福说：“睡觉时只要听到声响就会惊醒，害怕。”他说，现在有家不敢回，我们找街道办事处讨说法，他们让找“现场救援指挥部”，但“现场救援指挥部”已经撤离，我们找不到，感到特别无助。

记者在现场看到，58号楼与56号楼居民楼相连，56号楼与54号楼相连。58号楼垮塌后，56号楼与54号楼之间出现裂缝，56号楼居民在事故发生后也已全部撤出。尽管哈尔滨市房屋安全鉴定办公室出具了一份《南岗区联部街58号住宅楼局部坍塌现场鉴定情况说明》，称该楼房“一单元”的居民可以入住，但居民对这一鉴定并不认可。

毕玉柱说：“塌楼当天两楼之间裂缝宽仅几厘米，现已有十厘米左右，这时候让我们搬回去，谁敢？”一些居民要求政府部门重新鉴定，拒绝现在搬回家。58号楼602室住户张玉柱说：“安置到离家太远地方，生活工作都不方便，老百姓耗不起，希望政府部门尽快解决。”

究竟谁该对垮楼事件负责？南岗区副区长李四川说，对于居民要求的赔偿，应该由事故中的侵权人来赔偿，政府可以组织帮助群众维权，但政府不承担经济赔偿。至于政府在监管上有没有责任，应该由调查组认定。记者数次联系采访哈尔滨市安监局，一名工作人员坚称，对事件原因、问责等问题，什么也不会告诉记者，一切以调查组信息发布为准。