税收执法责任制的实施受制于外部环境的影响：

一是税收任务完成情况影响执法责任制的贯彻执行。虽然国家税务总局决定在全国税务系统推行税收执法责任制，但是长期以来形成的以组织收入为中心的做法还未能得到根本改变。无能是各级政府还是税务机关内部，税收任务的完成成了考核税务机关及其执法人员最方便最主要的指标。在各级政府看来，要保住“吃饭财政”，只能完成或者层层追加任务，而不存在不完成或者减少税收任务的问题。因此，当税收执法与完成任务发生矛盾时，往往强调税收任务必须完成，致使一些地方肯冒变通税法的风险。显然，税收任务的刚性与自身的经济利益，逼着税务机关变通税法，有税会收，无税也收，甚至混级混库，致使税收执法责任制的实行缺乏基础保障。

二是社会环境影响执法责任制的执行。一项制度的实行，要受周围环境的许多因素的影响。首先，税收执法责任制的推行，要受纳税人的纳税意识和经济状况的影响。税收执法行为是基本上围绕纳税人的权利和义务展开的，如果得不到纳税人的理解支持和配合，一项执法行为很难进行下去。同时，执法行为也要受到社会经济状况和其他一些社会因素的影响。其次，执法责任制的推行，还要受社会各部门协税、护税的影响。税务部门的执法，通常需要工商、公安、银行和市场管理部门的通力合作和协助，才能有效开展。最后，纳税人的维权意识不强制约了执法责任制的实施。纳税人在行政案件中往往处于弱势地位，即使胜券在握，也会由于种种顾虑，不敢进行复议和诉讼，而私下和解甚至忍气吞声，不仅助长了个别单位和个人的“老大”思想，更使执法过错的单位和个人逃脱了责任追究。

国际税收执法关连的主体：

国际税收执法关连的主体，又称为国际税法主体，是参与国际税收执法关连，在国际税收执法关连中享有权利和负担使命确当事人。有学者将国际税收执法关连的主体分为征税主体、纳税主体和特别主体，分别指国家、住民和国际构造。我们以为，国际构造大概属于纳税主体大概属于征税主体，将其单列为一类主体宛如不妥。 国际税法的主体，从其在国际税收执法关连中所处的职位地方来看，可以分为国际征税主体、国际纳税主体和国际税收分配主体;从主体的体现情势来看，有国家、国际构造、法人和自然人。现在，国内险些全部研究国际税法的学者都将国际税法的主体分为国家和跨国纳税人